近日，《中國標準化》雜志刊發(fā)《檢驗檢測行業(yè)研究進展與發(fā)展建議》一文，現(xiàn)全文轉載，以饗讀者。
檢驗檢測行業(yè)研究進展與發(fā)展建議 摘要 為全面掌握我國檢驗檢測行業(yè)的規(guī)模、特點，理清行業(yè)共性問題和短板，掃清高質量發(fā)展障礙，本文總結了近年來檢驗檢測行業(yè)在市場規(guī)模、主體類型、行業(yè)結構和領域分布等方面的變化趨勢和發(fā)展方向。對我國檢驗檢測行業(yè)在技術服務水平、市場秩序和主導權、品牌建設進度、標準化體系支撐力度、高端儀器設備自給等關鍵環(huán)節(jié)存在的不足和制約因素進行了深入分析。研究建議，加快人才引育速度提高技術服務水平，推動實驗室智能化轉型升級提升生產效率，機構和政府開展并購整合聚力發(fā)展，加強儀器設備自研攻關打破國外壟斷，聚焦優(yōu)勢創(chuàng)建差異化品牌價值，勇于擔當作為提供優(yōu)質服務，加強普法監(jiān)管敦促行業(yè)自律，多措并舉以期全方位提升我國檢驗檢測行業(yè)服務水平和國際競爭力。 關鍵詞 檢驗檢測，研究進展，高質量發(fā)展，發(fā)展建議 0. 引言 2023年2月6日，國務院印發(fā)了《質量強國建設綱要》，《綱要》指出“建設質量強國是推動高質量發(fā)展、促進我國經濟由大向強轉變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑?！?strong style="-webkit-tap-highlight-color: transparent; margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">國家質量基礎設施是實現(xiàn)國家經濟水平高質量發(fā)展和加快建設質量強國的重要保障。 檢驗檢測作為我國市場經濟下強化質量管控、服務市場經濟的基礎手段之一，蘊涵“傳遞信任，服務發(fā)展”的深層價值，被譽為質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”、國際貿易的“通行證”。檢驗檢測行業(yè)作為國家重點支持的高技術服務業(yè)、生產性服務業(yè)和科技服務業(yè)，已于2015年被納入到國民經濟服務業(yè)統(tǒng)一序列。2018年，其被正式列入國家《戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類（2018）》，可帶動社會經濟鏈式發(fā)展，具有知識技術密集、綠色低碳、高成長性、高附加值等特點，是推動國民經濟高質量發(fā)展的重要抓手，是構建國家質量基礎設施的核心要素之一，在賦能產業(yè)升級、提升產品質量、維持市場秩序、促進貿易便利化、服務科技創(chuàng)新等方面具有顯著支撐作用，已深度融入產業(yè)鏈服務鏈的各個環(huán)節(jié)?！丁笆奈濉闭J證認可檢驗檢測發(fā)展規(guī)劃》中指出我國已轉向高質量發(fā)展階段，但現(xiàn)階段檢驗檢測工作還存在供給能力不適應需求、社會公信力不足、品牌影響力不強、國際話語權有待提升等問題。 歐美發(fā)達國家非常注重檢驗檢測產業(yè)發(fā)展，經過多年精心扶持，已形成一批極具競爭力和知名度的跨國檢驗檢測巨頭。瑞士通用公證行（SGS），成立于1878年，是世界級的檢驗、鑒定、測試和認證服務領導者，擁有享譽全球的公信力，是全球公認的質量和誠信基準。成立于1894年的美國保險商實驗室（UL），是美國最權威的產品安全檢驗鑒定機構，也是全球十大認證機構之一。法國必維國際檢驗集團（BV），已運營196年，2020年營收46億歐元，約為同期華測檢測（我國第三方綜合性檢驗檢測龍頭）的十倍。此外，德國萊茵（TüV）、法國歐陸（Eurofins）、英國天祥（Intertek）等集團均是深耕多個業(yè)務領域的行業(yè)霸主。 在國家經濟發(fā)展進入轉型期，構建國內國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，急需培育一批特色鮮明、實力過硬、具有國際競爭力的檢驗檢測機構，來為我國高新技術產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展保駕護航。鑒于此，本文對我國檢驗檢測產業(yè)現(xiàn)狀進行梳理剖析，理清行業(yè)發(fā)展制約因素并提出應對措施，對于推動檢驗檢測行業(yè)跨越式發(fā)展具有重要意義。 1. 行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 1.1市場規(guī)模 自1978年實施對內改革、對外開放的基本國策以來，我國國民經濟水平發(fā)展取得了長足進步，檢驗檢測行業(yè)也實現(xiàn)了市場規(guī)模的巨變。截至2022年年底，取得資質認定的檢驗檢測機構有52,769家，市場規(guī)模4,275.84億元，約占全球市場的16%，機構數(shù)量和市場規(guī)模均位居世界第一。 本文收集整理了2016—2022年度國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計簡報數(shù)據(jù)，如表1和表2所示，近年來我國檢驗檢測行業(yè)除2022年報告數(shù)同比下降5.0%外，在機構數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、年營收、儀器設備資產原值、實驗室面積等指標上均實現(xiàn)了逐年增長，表明我國檢驗檢測行業(yè)整體仍處于成長期，吸引了大量資本入局。但2022年度各項指標增速均明顯放緩，反映了行業(yè)已告別野蠻擴張期，迎來發(fā)展拐點，市場競爭加劇、投資熱情下降，淘汰洗牌和轉型升級將成為行業(yè)后續(xù)主旋律。 1.2主體類型 我國檢驗檢測行業(yè)始于計劃經濟時代政府建立的工業(yè)產品檢驗所，隨著市場經濟體制的確立和發(fā)展，檢驗檢測行業(yè)結構逐漸由政府壟斷轉向多元化發(fā)展。1989年《進出口商品檢驗法》的頒布確立了多種檢驗主體的合法性，催生了大批民營機構。2001年，加入WTO為外資機構進入國內檢驗檢測市場提供了便利條件和政策基礎。2014年，中央編辦、質檢總局發(fā)布的《關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》，推動了國有檢驗檢測機構市場化、去行政化的改革趨勢，促進了行業(yè)生態(tài)的健康發(fā)展。 截至2022年底，我國企業(yè)制檢驗檢測機構共計39,846家，占機構總數(shù)的75.51%，較2013年的54.58%上升約21個百分點；事業(yè)單位型機構為10,389家，占比為19.69%，較2013年的42.55%下降約23個百分點，這主要是民營企業(yè)大量新增導致，事業(yè)單位機構數(shù)量相比2013年的10,572家，僅僅減少183家，表明我國事業(yè)單位型檢驗檢測機構改制進程較為緩慢。 表1 檢驗檢測行業(yè)基礎指標統(tǒng)計表 表2 檢驗檢測行業(yè)基礎指標同比增長率 1.3行業(yè)結構 整理近年來我國檢驗檢測行業(yè)規(guī)模以上機構（年營業(yè)收入1,000萬元以上）情況如表3所示，可知我國檢驗檢測行業(yè)呈現(xiàn)明顯的“二八定律”，不到20%的機構瓜分了約80%的市場業(yè)務，行業(yè)營收集約化特征明顯，但2022年規(guī)上機構數(shù)量同比僅增長0.95%，增速下降明顯，表明小微機構規(guī)模擴大困難，市場競爭逐漸由增量市場的“跑馬圈地”轉變?yōu)榇媪渴袌龅摹傲愫筒┺摹薄?/span> 截至2022年，我國檢驗檢測機構中96.26%為從業(yè)人數(shù)不足100人的小微企業(yè)，73.69%的機構只在本省內提供服務，僅有318家機構走出國門提供跨境服務。目前，行業(yè)呈現(xiàn)“小、散、弱、服務半徑小”的特點，參照其他產業(yè)變革歷程，檢驗檢測行業(yè)有待涌現(xiàn)一批技術水平高、業(yè)務范圍廣、管理能力強、科技創(chuàng)新驅動的優(yōu)質企業(yè)，完成行業(yè)整體的大浪淘沙，最終留下一批支撐中國檢驗檢測行業(yè)的頂梁柱企業(yè)。 表3 檢驗檢測行業(yè)規(guī)上機構統(tǒng)計表 1.4領域分布 根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局制定的《檢驗檢測統(tǒng)計調查制度》領域分類規(guī)則，我國檢驗檢測行業(yè)可分為建筑工程、建筑材料、環(huán)保設備、食品及食品接觸材料、特種設備、電子電器等共計37種領域。其中，電子電器、機械（含汽車）、材料測試、醫(yī)學、電力（包含核電）、能源和軟件及信息化7個涉及戰(zhàn)略性新興產業(yè)的領域統(tǒng)稱為新興領域。建筑工程、建筑材料、環(huán)境與環(huán)保（不包括環(huán)境監(jiān)測）、食品、機動車檢驗、農產品林業(yè)漁業(yè)牧業(yè)6個涉及群眾衣食住行的領域統(tǒng)稱為傳統(tǒng)領域。 新興領域和傳統(tǒng)領域的營收數(shù)據(jù)和增長率見表4，通過表4可知，傳統(tǒng)領域2022年共實現(xiàn)收入1,640.37億元，同比增長2%。除2020年受新冠疫情影響外，近幾年新興領域同比增速領先傳統(tǒng)領域10個百分點以上，但新興領域市場規(guī)模較小，截至2022年底，新興領域年營收為830.47億元，僅為傳統(tǒng)領域的50.6%。 表4 傳統(tǒng)領域和新興領域營收統(tǒng)計表
